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西寧市人民政府關于印發西寧市應對新冠肺炎疫情支持中小微企業發展和推動重大項目開復工政策措施的通知

(寧政〔2020〕7號)


  各縣、區人民政府,市政府各局、委、辦,西寧經濟技術開發區及各園區管委會:
  《西寧市應對新冠肺炎疫情支持中小微企業發展和推動重大項目開復工政策措施》已經市委第115次常委會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

                                   西寧市人民政府

                                  2020年2月21日


西寧市應對新冠肺炎疫情支持中小微企業發展和推動重大項目開復工政策措施

  為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的重要講話指示批示精神,全面落實黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委部署要求,有效化解疫情對全市經濟社會發展的影響,支持和幫助中小微企業平穩健康發展,穩妥有序推進各類重大項目開復工,努力完成經濟社會發展各項預期目標,特制定如下政策措施。
  一、有序推進企業復工復產
(一)確保企業復工復產疫情防控達標。堅持把落實疫情防控和安全生產措施作為開復工的首要條件,提前制定防控方案、安全生產和應急預案,以企業自備為主、政府支持為輔,全力保障企業復工復產防護用品需求。各縣區、各園區強化屬地責任,加強對復工復產企業防控方案、安全生產和應急預案等方面審核;統籌制定分類分批復工復產方案,加快推動復工復產。各企業和項目建設工地履行疫情防控和安全生產主體責任,服從屬地統一部署、調度、監管,建立由企業主要負責人牽頭的疫情防控工作領導機制、疫情防控監督員制度和報告制度。
(二)統籌組織企業復工復產。定點幫助企業解決復工復產中遇到的實際困難,確保企業在疫情防控和安全生產達標前提下正常生產。工業方面,鼓勵各類龍頭企業、骨干企業和高技術、高成長、高附加值企業以及有訂單的企業抓緊復工復產;加強企業有效對接,促進上下游企業配套,共同推進復工復產;其他工業企業,按照科學有序原則,合理安排復工復產。服務業方面,積極組織便利店、外賣型餐食等17類經營單位開業恢復經營;大型商業綜合體在嚴格落實疫情防控措施的前提下,逐步復業;從事其他商貿流通服務的個體工商戶,在落實佩戴口罩、消殺滅等必要疫情防控措施并控制人員集聚的情況下,陸續開業經營。
(三)支持新型農業經營主體。支持涉農企業優先復工復產。給予新型農業經營主體(包括種養大戶、農業專業合作社、家庭農場、涉農企業等),在貸款方面,給予一定比例的財政貼息補助。政策性農業保險中需要新型農業經營主體承擔的部分由各級財政承擔。承租國有性質單位的土地、生產設施的新型農業經營主體,1個月內租金免收、2個月內租金減半。承租集體和其他性質單位的土地、生產設施的,引導和鼓勵出租單位或個人為租戶減免租金。
(四)分類分批組織人員返崗。多渠道發布用工信息,加強輸入地、輸出地信息對接,積極吸納本地人員的用工,引導分批有序錯峰返程返崗。采用“點對點”包車方式返崗就業,全面排查返崗務工人員健康狀況,執行隔離措施。緊盯火車站、民航、檢查站“進口”,分類、精準做好監測和防控,嚴禁“帶病返崗”,堅決防止疫情輸入。
  二、全力推動重點項目建設
(五)加快重大項目前期工作。推進冬春季前期攻堅行動計劃,緊盯已確定的80項重點前期項目,通過在線審批監管平臺,在規劃選址、可研初設審批、施工圖審查、招投標工作等方面,推行“不見面審批”,最大限度減少審批時限。嚴格執行“周檢查、旬協調、月督辦”機制,分級分類協調解決,確保重點前期項目年度200億元投資計劃完成。
(六)分類有序推進項目建設。推進省市級重點項目建設,確保工業、基礎設施、房地產投資分別完成150億、260億和260億年度任務。加快中央預算內和專項債項目建設,盡快形成實物工作量。省市重點項目涉及市級審批的事項,開辟“綠色審批通道”,實行“容缺辦理”。協調解決民間投資項目防疫物資需求,創造復工復產條件。

(七)強化項目開復工要素保障。落實征地拆遷、管線遷改、水電氣供應等工作,保障重大項目所需鋼材、混凝土、砂石等建筑材料保供。加快第二、三批專項債項目申報工作,重點支持保障城市運行、疫情防控和民生基礎急需的項目。
(八)謀劃儲備一批重大工程項目。投資重點向公共衛生、防災減災、交通基礎設施、老舊小區改造等領域傾斜。預算內投資重點支持公共衛生領域和承擔突發公共衛生任務的醫療衛生機構在前沿性、公益性、共性關鍵技術方面的投入。調動民間投資積極性,加快推動建設一批重大項目。
  三、強化財稅金融支持
(九)加大財稅支持力度。積極將我市符合條件的企業全部納入國家和省級確定的疫情防控重點保障企業、重大項目、農副產品供應企業名單,爭取財政貼息支持。疫情防控物資重點支持暢通上下游產業對接、防范產業鏈斷鏈風險的中小微企業。市級中小企業提質增效和“升規入限”專項資金,優先支持符合申報條件、受疫情影響較重的企業。未獲得中央和省級財政貼息支持的商貿流通類企業、新型農業經營主體,開復工產生的流動資金貸款,給予不超過實際貸款利率50%的貼息支持,貼息總額不超過10萬元。全面落實支持防護救治、物資供應、公益捐贈、復工復產的12項稅收優惠政策,嚴格執行促進經濟社會平穩發展的18條稅收措施。受疫情影響辦理申報有困難的納稅人,依法延期、退稅、免稅,確保減稅降費政策應享盡享、應享快享。
(十)持續增加信貸投入。協調人行西寧中心支行,為西寧地區疫情防控重點企業安排不少于15億元的再貼現和再貸款規模。協調各銀行業金融機構主動加強與受疫情影響企業的溝通聯系,摸清需求,適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,不隨意下調信用評級和貸款風險分類,不隨意壓縮貸款規模和授信額度。
(十一)創新金融產品和服務。加強“政銀企”對接力度,合理提高信用貸款和中長期貸款比重,協調落實企業融資貸款需求。加快設立西寧市中小微企業政策性續貸轉貸資金,為企業提供臨時性資金周轉。
(十二)降低企業融資成本。市屬國有融資擔?;購屯蹲使究杉跏杖謐實17押馱俚17?,取消反擔保要求。提供生活服務保障和疫情防控相關企業,擔保費率分別降至1.5%、1%以下;確無還款能力的,擔?;辜笆甭男寫ヒ邐?,視疫情影響延長追償時限(3—6個月),并積極申請省級信貸補償資金支持。
(十三)建立獎勵機制。對疫情防控技術攻關和生產創新取得重大突破的中小企業,在申報“專精特新”小巨人企業時予以優先考慮。進入醫療器械應急審批程序的新冠肺炎防控產品,免征醫療器械產品注冊費;進入藥品特別審批程序、治療和預防新冠肺炎的藥品,免征藥品注冊費。防控重點物資生產企業增產擴能新購設備給予首臺(套)重大技術裝備售價10%補助,補助金額最高不超過100萬元。生產的防控醫療物資及同類產品實施政府兜底采購收儲。
  四、有效減輕企業負擔
(十四)推進企業降本減負。中小微企業生產經營所需的電、水、氣,符合相關條件的可向要素保障部門申請緩繳3個月費用,緩繳期間“欠費不停供”,并免收滯納金或違約金,緩繳的用電費用先期由供電企業和發電企業各按50%承擔,執行好停產、半停產企業基本電費支持性政策。承租開發區、工業園區等標準化廠房、國有資產類經營用房的企業,免收6個月租金。租用其他經營用房的,鼓勵業主減免企業租金,具體由雙方協商確定。疫情防控期間發揮重要保供作用的重點批發企業、商超、農貿市場及屠宰企業,給予50%的房租補貼或資金獎勵,補貼最高額度不超過100萬元;其他限額以上商貿流通企業在疫情防控期間堅持經營的,給予每家企業1—2萬元防護消毒用品購置補貼。暫退合規旅行社現有交納數額80%的旅游服務質量保證金。
(十五)減輕社會保險和公積金繳存負擔。從2月到6月對中小微企業階段性免征養老、失業、工傷保險單位繳費,從2月到4月可對大型企業減半征收。不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。面臨暫時性生產經營困難、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。住房公積金繳存比例可階段性適當降低,下限至國家規定的5%。也可按規定申請暫緩繳存住房公積金,6月底前企業可申請緩繳住房公積金,在此期間對職工因受疫情影響未能正?;箍畹墓鶇?,不作逾期處理。
  五、持續優化要素保障
(十六)加大務工穩崗力度。不得隨意解雇因疫情治療隔離不能正常勞動的職工,用人單位保留勞動關系。已與國有企業簽訂合同的中小微企業,確因疫情影響,無法按時履行合同義務的,可以延長合同履行期限(3—6個月),具體延長期限由雙方協商后重新確定。鼓勵務工人員參與線上職業技能培訓,企業開展崗前各類培訓的按人均600元標準補貼。職工參加新型學徒制培訓的,給予企業每人每年4000元的職業培訓補貼。受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,優先給予創業擔保貸款支持。鼓勵人力資源服務機構減免疫情防控期間的服務費用。
(十七)暢通運輸綠色通道。運送防疫物資、生活物資的貨運車輛及過境車輛,做到檢疫快速、行駛暢通,確保通關“零延時”。參與生活物資保供的商場、超市、連鎖便利店、批發市場等商貿流通企業,給予50%的物流費用補貼,最高不超過100萬元。
(十八)推動消費業態復蘇。研究制定推動傳統消費業態復蘇的政策措施,支持傳統零售企業提升網絡營銷能力,拓寬居民線上消費渠道。支持送餐平臺、電商平臺、商超、連鎖便利店、生鮮果蔬經營企業開展同城配送服務,在疫情期間,以每單1至3元標準進行資金補貼,申報企業補助金額最高不超過10萬元。新建、改建無接觸配送設施的企業,相關管理部門審批實行綠色通道,力爭1—3日內辦結。
  六、壓緊壓實工作責任
(十九)強化責任擔當。切實做好疫情防控期間支持中小微企業發展和推動重大項目開復工作,做到守土有責、守土擔責、守土盡責。落實復工復產屬地責任,各縣區政府、市政府各部門、經濟技術開發區各園區管委會要充分發揮聯絡工作組、聯絡員的作用,切實做好重點企業和重點項目單位的疫情防控、安全生產和要素保障工作。
(二十)注重防范風險。密切關注企業資金鏈狀況,針對可能出現的股票質押、債券違約、資金鏈斷裂等風險,加強監測預警和防范指導。嚴格落實疫情防控期間各類企業安全生產責任,及時消除各類安全隱患,確保不發生生產安全事故。嚴格落實食品生產經營單位主體責任,確保食品安全監管責任落實到位。

(二十一)有效規范市場秩序。依法嚴厲打擊危害疫情防控的各種違法犯罪行為,對制售假冒偽劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行為從嚴從重處理,堅決遏制囤積居奇、哄抬物價等價格違法和擾亂市場秩序行為。
(二十二)加強督查督辦。積極主動抓好政策貫徹落實工作,加大跟蹤督辦力度,倒逼責任落實,確保政策落地見效。
  以上政策措施自印發之日起實施,有效期暫定3個月。執行期間如遇國家、省出臺相關支持政策的,依照新發布的政策執行。
來源:西寧市政府網站
  
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